省人大常委会审议2019年度环境状况和环境保护目标完成情况报告的意见
来源：监督协调处 编发：监督协调处 发布日期：2020-06-23
省人大常委会审议2019年度环境状况和环境保护目标完成情况报告的意见
省十三届人大常委会第十七次会议书面审议了省生态环境厅受省人民政府委托提交的《关于2019年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告》。会后，省人大城乡建设环境与资源保护委员会通过网络征求了32名省人大代表的意见。
常委会组成人员认为，2019年省政府及有关部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照中央和省委决策部署，牢固树立绿色发展理念，打好污染防治攻坚战，扎实开展“三大一强”专项攻坚行动，稳妥推进生态环境领域改革，在全省经济社会发展稳中有进的同时，生态环境质量有效改观，多项指标达近年来最好水平。报告比较客观地反映了我省环境状况的现状和环境保护目标的完成情况。
同时，常委会组成人员指出，当前我省生态环境保护还存在一些不容忽视的问题和短板，尤其是在深化思想认识、突出环境问题整改、优化产业结构、部门协调联动、主体责任落实等方面仍然存在不到位的问题，生态环境质量改善不稳定、不巩固，与人民群众对美好环境的期盼仍有较大差距。为进一步提升生态环境保护工作力度，打好污染防治攻坚战，现将常委会组成人员和部分省人大代表对报告的主要意见整理如下。
一、保持战略定力，强化责任担当
要全面深入学习领会习近平生态文明思想，保持加强生态文明建设的战略定力，不动摇、不松劲、不开口子，切实解决有些地方工作主动性不强，少数干部思想认识偏差，查找问题不深入等问题，把思想认识统一到以人民为中心的发展思想上来，统筹好经济发展和生态环境保护建设，努力探索出一条符合战略定位、体现安徽特色，以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，从源头上解决污染问题。要牢牢扛起生态环境保护政治责任，坚持“党政同责、一岗双责”，认真履行主体责任，严格督查考核，坚决追责问责，深入推进生态环境保护工作，科学划出“红线”、拉起“高压线”，以更坚决的态度、更有力的举措、更务实的作风，坚决打赢污染防治攻坚战。
二、聚焦重点领域，主攻薄弱环节
要坚持以中央及省生态环保督察发现的问题整改为重点，解决好我省生态环境突出问题，努力完成“十三五”环境保护规划目标任务。一是坚决打赢蓝天保卫战。要积极推进产业结构、运输结构、用地结构和能源结构调整，着力建立污染源台账，切实从源头减少污染物排放。要继续以控煤、控气、控车、控尘、控烧为抓手，整治大气污染突出问题，强化区域联防联控和重污染天气应对。二是坚定打好碧水攻坚战。常态化开展水源地保护行动，加快推进水源地环境违法问题整改。扎实推进巢湖流域新一轮综合治理，大力实施城镇污水处理提质增效三年行动，加强城市污水处理设施和配套管网建设，深化农村污水治理和面源污染问题整治。三是扎实推进净土持久战。要以全国人大常委会及省人大常委会即将开展的土壤污染防治法执法检查为契机，加快完成重点工业企业用地污染状况调查，建立耕地土壤环境质量分类清单，强化土壤污染风险管控和修复。落实固体废物网格化监管和“四联签”清单制度，建立固废污染防控长效机制。强化医疗废物处置工作，确保各类医疗废物尤其是新冠疫情防控期间医疗废物及时、有序、高效、无害化处置。
三、加大改革力度，推进制度创新
要持续深化河（湖）长制改革，全面落实河（湖）长巡河指导意见和省级暗访工作制度，健全“河（湖）长+检察长”机制，推动河（湖）长制由全面建立到全面见效、从“有名”到“有实”转变。要充分依托长三角绿色共保机制，完善补偿方式，拓展补偿领域，把“新安江模式”逐步向湿地、森林、空气等其他生态领域探索推广。要积极推进滁河、洪泽湖、沱河等流域的水环境生态补偿机制的建立，大力推动流域上下游之间开展资金、产业、人才等多种补偿。要探索创新生态环境保护投融资体制和管理体制，注重发挥市场机制作用，以体制创新推进技术创新、管理创新，鼓励、引导和吸引社会资本参与生态环境建设。
四、坚持法治思维，依法加强监管
要把生态环境保护作为地方立法的优先领域，盯准生态文明建设的制度短板进行立法，加快水污染防治、城乡生活垃圾分类、固废污染防治等生态环保领域的立法进程，建立健全覆盖水、气、土、声、渣、光等各环境污染要素的地方性法规,用最严格的法律制度和最严密的法治保障守护好蓝天碧水净土。要切实增强各级政府及其职能部门依法治污的理念，加强相关法律宣传工作，加大法律实施力度，确保落实政府和有关部门的监管责任。要进一步落细落实环保执法工作，反对“一刀切”，禁止“一律关停”“先停再说”等简单做法，突出精准治污、科学治污、依法治污，推动生态环境质量持续好转。
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