“定远做法”激发乡镇人大内生动力
来源：信息处 编发：信息处 发布日期：2020-06-17
乡镇人大处在我国政权组织的末梢，因其离群众最近、知民情最早、听民意最方便，成为广大人民群众实现当家作主的“首站”。
近年来，定远县在县乡两级人大工作上通过县级推进、乡镇跟进，达到了全面跃进的良好局面，形成了富有特点、发挥特长、彰显特色的“定远做法”，使县乡人大工作焕发出越来越多的生机和活力。
定远县人大代表朱莉莉现场指导贫困户潘某发展草莓产业
“一乡一特色”乡镇人大工作亮点纷呈
“感谢王代表，我妻弟一家人的生活终于有了保障！”6月9日，当连江镇人大代表王延松再次走访江巷社区选民周宗玉一家人时，周宗玉握住王延松的手连声道谢。
原来，周宗玉的妻弟王某(化名)母子一家长期生活困难，王某患听力、言语二级残疾、伴有间歇性精神疾病，其母已年逾90岁，母子共同生活，无稳定经济来源。王某的一个儿子常年在外打工，无法照顾家里。
近年来，连江镇人大主席团把代表同选民的联系作为重要基础工作来抓，实现“两个转变”，即：由代表接待选民转变为代表走访选民、代表活动由“便衣”履职转变为亮证履职。2019年，王延松正是在一次选民走访活动中，在周宗玉那里听到了王某一家的困难情况。王延松认真记录问题，并向相关部门反映情况。如今，王某一家已经享受残疾人生活补贴、低保户待遇，母子二人一年共享受至少12000元的补助，可谓解决了生活经济方面的燃眉之急。
为密切代表选民关系，发挥代表的主观能动性，促使代表开展好履职活动，连江镇人大代表每年三次走访选民。今年以来，镇人大代表共走访300余名选民，收集意见建议60余条，全部登记在册，交办到位。同时，连江镇代表在参加小组活动过程中，由过去不挂牌、不亮身份的“便衣”履职转变为人人挂牌亮证、表明身份参加活动，既增强了代表的责任感，也增强了选民对人大代表活动的认同感和信任度。
连江镇人大代表王延松走访江巷社区选民周宗玉
除了连江镇，定远县乡镇人大工作在积极跟进中呈现出“一乡一特色”的现象：吴圩镇坚持“一个规范”，从“规范”层面加强乡镇人大工作；能仁乡打造“三型代表”，有效激发代表履职热情，提升依法履职能力；大桥镇做到“五个提升”，注重提升镇人大工作质量。
三个“全力推进”助力县乡人大焕发活力
每半年召开一次乡镇人大工作会议、22个乡镇均设立“三室”、每年围绕一个主题对乡镇人大出台指导意见……定远县十六届人大常委会组成以来，在推进乡镇人大工作上采取了“一、二、三”的“定远做法”，形成了县级推进、乡镇跟进、两级协同、齐头并进的良好态势。
建立了“一”揽子的推进制度。每半年召开一次乡镇人大工作会议，这在县级人大层面很是少见。定远县人大建立工作会议推进制度，会前，选择3至5个点，安排乡镇人大主席现场观摩；会中，安排工作做得好的乡镇介绍经验做法，后进乡镇表态发言，县人大常委会主要领导向后进乡镇提要求；会后，督促指导，帮助后进乡镇补差补缺。该县人大还建立联系乡镇人大制度，县人大常委会主任、副主任分头联系22个乡镇和经开区人大工委，不定时地给予指导、督促。
如今，在定远县各乡镇人大走一圈，你都能看到窗明几净的“三室”即：人大办公室、代表工作室、法治建设室，这也得益于出台了“二”个极具影响力的文件。在该县人大积极争取下，县委于2017、2018出台了《关于进一步加强乡镇人大工作的意见》《关于进一步加强新时代人大工作的意见》。根据文件要求，乡镇人大全部设立“三室”，22个乡镇均设立人大办公室、代表工作室、法治建设室，配备电脑、电话、桌椅等必备办公设施；配备工作队伍，22个乡镇有人大主席21名，副主席15名；乡镇“三室”共有专、兼职工作人员61名。
制定了“三”个指导意见。2018年以来，该县每年围绕一个主题对乡镇人大出台指导意见。2018年，开展乡镇人大工作规范年活动：规范“两个”会议，乡镇每年至少举行1次人代会；除个别乡镇外，乡镇人大主席团每季度举行1次会议。规范代表活动，以“代表活动室”为载体，组织代表接待选民、向选民述职。2019年，开展乡镇人大工作提升年活动：提升会议质量，绝大多数乡镇在3月底前和11月底前各举行1次人代会。无选举事项时，会期不少于1天，有选举事项适当延长。2020年，开展乡镇人大工作强化年活动：增强会议效果，明确年初、年底人代会议内容，依法召开预备会议、主席团会议和全体会议，主席团会议一般不少于3次；每季度主席团会议按年初工作要点，组织主席团成员针对议题调研、走访，会议形成审议意见文件，交相关单位办理，并按要求反馈办理情况，下一次主席团会议上通报；增强履职效果，每位代表半年至少参加1次活动、至少提出1条意见建议，代表每届至少向选民述职1次、接受1次满意度测评。
运用信息技术人大联网对财政预算进行监督
如何更好地保障财政各项支出的公开透明？去年，定远县人大常委会率先建成财政预算联网监督系统，可有权限查阅全县224家单位的财政收入支出明细。
“比如你想看今年全县防疫资金的支出状况，只需要在系统中输入‘疫情’两个字并搜索，各单位的支出资金小到时间、收付款人都可以一目了然。”定远县人大常委会人选工委(代表联络办)副主任梅天才介绍。
据悉，近年来，定远县人大常委会积极发挥人大在监督工作方面的特长。去年工作评议时，以社会建议征集、回应、整改满意度和认可度为评议标准，征集社会建议43条，完成整改39条,满意度和认可度90.3%；履职点评时，以单位职工建议的收集、处理、整改满意度和认可度为点评标准，征集职工建议47条，完成整改44条,职工满意度和认可度93.4%。
同时，执法检查稳步开展。组织对安全生产法、水污染防治法、食品安全法、农村土地承包法的执法检查，22个乡镇人大主席团深入一线现场76次，查出存在的问题113个；县人大常委会在执法检查报告中点名道姓指出存在的问题，执法检查组紧盯整改不放松，完成整改91.7%。
发挥代表在脱贫攻坚带头作用
定远县人大代表朱莉莉热心扶贫事业，积极结对帮扶3户贫困户，为其出谋划策制定帮扶措施。建档立卡贫困户潘某，本人患有间歇精神病，全家4口人，有父母及弟弟，由于不能外出务工，开始学习种植草莓，但由于缺少资金，起初种植规模小，收入低。
在2017年开展的代表结对帮扶贫困户走访活动中，朱莉莉发现这一情况，积极帮助联系扶贫小额贷款解决资金5万元，建大棚3个种植草莓3亩，年实现纯收入5万元，当年通过第三方评估顺利脱贫。贫困户潘某也在朱莉莉帮扶下，种植草莓顺利脱贫走上致富路。
一届代表一生荣誉，一任代表一生责任。今年以来，定远县人大常委会持续开展“脱贫攻坚，千名人大代表在行动”活动，全县五级1800余名人大代表以强烈的政治责任感投入脱贫攻坚第一线。该县先后组织代表深入多家扶贫车间，详细了解贫困村脱贫攻坚工作情况、村级集体经济发展状况、扶贫项目资产收益等情况，围绕“一村一品”项目、“一户一业”产业发展等情况，提出合理化建议135条，完善相关措施96条。
同时，建立“人大代表+贫困户”结对帮扶机制，加大帮扶贫困户的产业扶贫、就业扶贫力度，做好技能培训、岗位对接等就业服务。今年来，聚力聚焦电商扶贫，累计销售贫困户滞销农产品36万元。
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