第15期：李锦斌同志在省十三届人大常委会第十九次会议上的讲话
来源：综合处 编发：综合处 发布日期：2020-07-17
（2020年7月1日）
本次省人大常委会会议是今年全国“两会”后召开的第一次会议，也是以实际工作庆祝党的生日的一次重要会议。会议认真贯彻中央及省委决策部署，综合行使法定职权，顺利完成了各项议程。
会议通过了《安徽省公共文化服务保障条例》，修订通过了《安徽省节约能源条例》，审议了《安徽省道路运输管理条例（修订草案）》，审查批准了宿州等市报批的3件法规。会议审查批准了2020年省级预算调整方案；审议了省政府关于财政医疗卫生资金分配和使用情况的报告并开展了专题询问，审议了省“两院”有关专项工作报告、常委会任命的“一府两院”工作人员2019年度述职报告。对会议通过的法规、决议，省政府及有关方面要认真贯彻执行。会议还审议了人事任免案，接受了常委会个别组成人员的辞职请求，任命了省人大常委会有关工作机构负责人，任免了省政府部分组成部门负责人和部分法官、检察官，并举行了宪法宣誓。希望新任命的同志依法履职，扎实工作，勤政廉政，在学思践悟中坚定理想信念，在奋发有为中践行初心使命，走好新时代长征路，努力在新的岗位上做出新的更大成绩。
今年全国“两会”，是在我国疫情防控阻击战取得重大战略成果、全面建成小康社会进入决战决胜阶段的重要时刻，召开的一次十分重要的会议。特别是习近平总书记在会议期间发表的重要讲话，围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展、坚持以人民为中心的发展思想、加强公共卫生体系建设、实施民法典等，提出一系列新观点新论断新要求，为我们深入贯彻“两会”精神、抓好“六稳”“六保”工作，提供了强大思想武器和根本遵循。全省各级人大及其常委会要从坚决做到“两个维护”出发，把学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话和全国“两会”精神作为重要政治任务，立足职能定位，狠抓工作落实，推动我省人大工作再上新台阶。
第一，要着力“保大局”，积极护航经济社会高质量发展。今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全省各级各部门在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，聚焦统筹“两手”打赢“两战”，顽强拼搏，真抓实干，经济社会发展承受住了冲击、经受住了考验。但面对百年未有之“大变局”、百年未遇之“大疫情”，完成全年目标、实现“两战赢、夺胜利”压力依然很大。全省各级人大要进一步找准着力重点，打好依法履职组合拳，更好地向中心聚焦、为大局出力。一要进一步依法保障推动“六稳”“六保”工作。准确把握常态化疫情防控条件下经济社会发展的新形势新任务，善于从人大监督角度加强对我省经济运行的分析研判和跟踪问效。尤其要认真审议计划预算执行、“十四五”规划编制、省级政府重大投资项目立项建设等报告，支持政府及有关方面以更大力度、更实举措优先稳企业保就业，坚决守住“保”的底线、筑牢“稳”的基础、保持“进”的态势、创造“优”的环境。二要进一步依法保障推动改革创新。大力弘扬改革创新、敢为人先的小岗精神，认真落实省委交办的年度改革任务，依法支持政府及有关方面持续深化市场主体、营商环境等各领域改革。要围绕提升“四个一”创新主平台和“一室一中心”分平台能级，围绕“信息新网络、融合新业态、创新新平台”，围绕“两新一重”，扎实推进科学立法、民主立法、依法立法，推深做实大数据发展应用条例、长江（安徽段）禁渔等有关立法工作。长江“十年禁渔”是以习近平同志为核心的党中央从中华民族长远利益出发作出的重大决策，习近平总书记对此高度重视，多次作出重要指示批示，仅今年就已经四次作出重要批示。省委全力抓好习近平总书记重要批示精神的贯彻落实，前天省委常委会会议进行了研究，昨天召开电视电话会议就打赢长江禁捕退捕攻坚战进行部署安排。省人大常委会要加强跟踪问效，推动政府及有关方面依法依规积极稳妥推进。要充分发挥新基建“一业带百业”倍扩效应，合力推进5G布局应用、工业互联网、天地一体化、超算中心等重大项目建设，着力培优新的增长点、增长极。三要进一步依法保障推动脱贫攻坚。今年是决战决胜脱贫攻坚之年，要认真贯彻精准扶贫精准脱贫方略，进一步抓实抓好促进大别山等革命老区发展条例、乡村振兴促进条例等立法工作。要督促政府及有关方面紧盯未脱贫户、脱贫监测户、边缘易致贫户和老少病残孤等困难群体“三户一体”，紧扣“两不愁三保障一安全”核心指标，深入实施“抗补促”专项行动，高度关注因灾致贫返贫风险，接续推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，坚决打赢脱贫攻坚“收官之战”。
第二，要着力“抓实施”，依法更好保障人民合法权益。十三届全国人大三次会议审议通过的民法典，是新中国成立以来第一部以“法典”命名的法律，是新时代我国社会主义法治建设的重大成果。习近平总书记高度重视学习宣传贯彻民法典，5月29日中央政治局第二十次集体学习民法典，习近平总书记发表了重要讲话，6月16日《求是》杂志发表了习近平总书记关于民法典的署名文章。全省各级人大要持续深学细悟笃行习近平总书记重要讲话指示批示精神，扎实推动民法典在我省落地生根。一要“广普及”。全面落实习近平总书记“三个讲清楚”的重要指示精神，严格执行“谁执法谁普法”普法责任制，督促“一府两院”及有关方面把普及宣传民法典作为“十四五”普法工作的重点，纳入国民教育体系，扎实开展“江淮普法行”，广泛宣传民法典的重大意义、核心要义、基本原则、基本要求，深入阐释民法典的一系列新规定、新概念、新精神，让民法典真正走到群众身边、走进群众心里。二要“强立法”。民法典的颁布实施，并不意味着一劳永逸解决了民事法治建设的所有问题，仍然需要不断配套、补充、细化。省人大常委会要按照全国人大常委会的统一部署，根据地方立法权限，全面加强同民法典相关联、相配套法规的修改完善，扎实做好规范性文件备案审查等工作，对同民法典规定和原则不一致的有关规定，要抓紧进行清理，该修改的修改，该废止的废止。三要“严监督”。督促全省各级政府把有效实施民法典作为推进法治政府建设的重要抓手，作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收等活动，不断提高依法行政能力和水平。要督促全省司法机关秉持公正司法，加强涉及财产权保护、人格权保护、知识产权保护、生态环境保护等重点领域的民事审判工作。要督促全省检察机关加强民事检察工作，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
昨天，全国人大常委会会议全票通过了《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》，并将其列入香港基本法附件三。这是“一国两制”事业的重要里程碑，是中央完善治港方略的新标志，是香港繁荣稳定的“守护神”。我们坚决拥护、坚决支持。省人大常委会要高度关注香港《国安法》的实施情况，督促政府及有关方面扎实做好我省涉港各项工作，为香港《国安法》顺利实施营造良好的社会环境、舆论环境、法治环境，为“一国两制”行稳致远作出安徽应有的贡献。
第三，要着力“提质效”，推深做实年度重点工作。常委会年初工作要点安排了12个方面41项任务，总的看，进展顺利，成效明显。今年时间已经过半，常委会及机关要加大力度、加快进度，保质保量完成全年目标任务。一要全面加强机关党的建设。全面落实习近平总书记在中央政治局第二十一次集体学习时的重要讲话精神，毫不动摇坚持和完善党的领导，继续推进党的建设新的伟大工程，贯彻落实好新时代党的组织路线，不断把党建设得更加坚强有力。特别要巩固拓展深化“三个以案”警示教育成果，针对发现的问题，健全完善“四清单”，抓好整改落实，靶向治疗，标本兼治，确保取得实实在在成效。二要精心做好全省人大工作会议筹备工作。每届省委召开一次全省人大工作会议，是省委加强和改善对人大工作的领导的一项制度性安排。要坚持以习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想为指引，紧紧抓住事关地方人大发展的根本性、基础性、长远性问题，深入研究谋划，提出前瞻性、针对性、指导性强的具体举措，为开好会议打下坚实基础。三要认真履行“十四五”规划编制相关法定职责。高质量编制“十四五”发展规划，事关安徽未来五年乃至更长时期高质量发展。审查批准安徽省“十四五”规划纲要，是省人大的法定职责。要全面落实省委关于“十四五”发展重大问题调研的部署安排，既注重发挥常委会组成人员的示范带头作用，又充分调动人大代表的积极性，广开言路，广纳建议，研究提出有见地、价值高、可操作的思路举措，为推动安徽更高质量发展作出积极贡献。
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